“而郵政以這樣的價格切入市場，成本由誰承擔，最后如何結算，如果是EMS做，前景并不看好，而如果是普遍服務做，不僅是與我們競爭，也在分流EMS的生意。”
種種跡象表明，中國郵政正在利用其郵政普遍服務的網點優勢，以更低的價格爭搶快遞市場，而位于首都的北京郵政，已經邁出了第一步。
《第一財經日報》記者昨天從中國郵政集團公司獲悉，北京郵政商務投遞局（下稱“北京商投局”）近日掛牌，北京郵政覆蓋首都六區的商務投遞網絡也正式搭建完成，并開始投入運營。
這一新成立的商投局，一開始就打出了每斤包裹5元起價的“低價政策”，意圖滿足普通包裹與特快專遞之間的用戶需求。然而，搶奪低價快遞市場的業務到底由郵政系統的哪一板塊執行，卻引發了業界的疑惑。
本報記者昨天就此撥打EMS客服電話，客服人員對5元快遞產品并不知情，而北京商投局方面則表示，其網絡有北京郵政投遞局130余個投遞部、4000余名投遞員的普投網絡作為支撐，通過采取信報合投優化流程、合并投遞站點、盤活郵路資源、增加電動自行車、優化網點資源等措施，基本實現人員“零”增長。
“從上述情況來看，北京郵政在用普遍服務的網絡和人財物在做低價快遞市場，新成立的北京商投局應與EMS業務板塊無關，但從事的卻是競爭性的快遞業務。”中國快遞物流咨詢網首席顧問徐勇昨天對本報記者分析，如果真如此，就相當于享受國家財政補貼的郵政普遍服務業務板塊，將參與市場化的競爭性快遞業務的競爭，而且還是通過5元的超低價切入。
在此之前，中國郵政的遞送業務，主要分為普遍服務和特快專遞（EMS）兩塊，其中，普遍服務業務以私人信件、包裹為主，快遞業務以商務文件、資料、小型物品為主。
由于普遍服務業務帶有一定的公益性，主要以滿足普通人民日常生活需要為主，因此價格非常便宜，當然，這一部分由于常年虧損，也一直能獲得國家的財政補貼。而EMS的遞送價格則比其他民營快遞公司的價格要貴得多，比如北京市內的EMS同城快遞價格是一公斤12元起價，而圓通、韻達等民營快遞公司的價格只有7元。
值得注意的是，在郵政政企分開之前，郵政的普遍服務業務和EMS業務還是混業經營，而在政企分開后，屬于競爭性業務的EMS被要求與普遍服務業務分業經營，其中EMS歸屬中國郵政速遞物流公司，而普遍服務業務則由中國郵政在各地的分公司管理，不過目前很多地方從事普遍服務的郵政局網點，還在代收EMS的業務，雙方依靠代理關系進行結算。
此次北京郵政成立的商務投遞局所推出的5元快遞到底屬于哪一板塊，中國郵政公司方面昨天并沒有給記者明確的答復。
“按照正常的成本測算，如果遞送費用降到5元，我們根本不可能盈利，”一家民營快遞巨頭的管理層昨天對本報記者指出，“而郵政以這樣的價格切入市場，成本由誰承擔，最后如何結算，目前都不清楚，如果是EMS做，盈利前景并不看好，而如果是普遍服務做，不僅是與我們競爭，也同樣在分流EMS的生意。”
而徐勇更是指出，對于中國郵政的普遍服務板塊來說，如果人財物等資源富余，應該做好本職工作、盡量提升服務并向中西部等資源稀缺的地區傾斜，而不是開拓快遞業務，而如果普遍服務板塊一定要延伸快遞遞送業務，由于其需要按照國家規定的業務范圍、服務標準和資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶持續提供的郵政服務，相關價格也應報發改委審批。 |
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