城市物流配送是實現綜合運輸、一體化運輸的關鍵環節，處于現代物流體系“最后一公里”的重要地位，是我國綜合運輸體系與現代物流體系建設的重要內容，是城市經濟社會快速發展的重要條件，也是關系人民群眾生產、生活的重要民生工程。但是，目前配送車輛“進城難、停靠難、裝卸難”以及配送成本高正嚴重影響著城市的正常運轉，成為制約城市健康、可持續發展的“血栓”。
城市配送在城市經濟社會發展中的重要作用及面臨的問題已引起國家高度重視。在2009年國務院發布的《物流業調整和振興規劃》中，城市配送被列為九大工程之一；2013年2月，交通運輸部聯合公安部、國家發展改革委員會和商務部等七部委印發了《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），著力針對解決城市配送“三難”問題，提升城市配送管理能力和發展水平；2013年6月出臺的《交通運輸行業促進現代物流發展的指導意見》將“大力推進城市配送的發展”列為交通運輸部重點推進的26項工作之一。
當前和今后一個時期內，隨著我國城市化進程的進一步加快、人民群眾收入水平的不斷提升以及電子商務、連鎖經營等新型流通業態的快速發展，人們的消費需求、結構和品質要求發生了巨大變化，小批量、多批次的配送需求日益旺盛，多樣化、個性化的配送需求不斷增加，在客觀上必須加快建設高效、安全、透明、經濟、便捷的城市配送體系，以適應城市居民日益增長的生活品質需求。加強城市配送管理，推進城市配送健康有序發展是交通運輸行業促進現代物流發展的一項重要工作，是交通運輸主管部門服務民生應肩負起的重要責任。
交通運輸主管部門在推動城市配送發展的進程中應發揮引導作用。城市政府要發揮主導作用，結合自身職責，更有針對性地破解當前我國城市配送發展中存在的突出問題，促進實現城市“貨暢其流、車盡其用、路暢其通”；應主動適應城市配送發展的新形勢，以滿足廣大人民群眾對城市配送的新要求為出發點，堅持“民生”為先，重點解決好城市配送的焦點問題，不斷提高行業服務能力和水平；應以優化城市交通資源配置為切入點，統籌配置城市道路、站場、車輛等資源；應堅持可持續、低碳綠色發展的先進理念，系統處理城市配送子系統與城市經濟社會大系統之間的相互關系，鼓勵企業積極應用信息化等先進的技術手段，發展先進的運輸組織方式，創新城市配送的管理和運營服務模式。
總之，針對當前城市配送發展的現實情況，建議交通運輸主管部門從以下方面著手，出臺政策法規，助推城市配送更好地服務于民生需求。
一是推進城市配送基礎設施建設。交通運輸主管部門應加大對公用型城市配送中心或具有配送功能的公路貨運樞紐（物流園區）的資金支持力度，規劃和新建一批公用型城市配送中心，緩解城市配送基礎設施不完善的問題。推動具有配送功能的貨運站場和配送中心的信息化建設，積極建設城市配送公共信息平臺。
二是規范城市配送貨運市場管理。城市配送企業大多由傳統貨運企業轉型而來，交通運輸主管部門需要加強監督管理，努力營造公平、誠信、規范的市場環境。同時，要定期開展大型城市中心區貨運需求調查，掌握城市中心區貨運需求量、需求特征等，科學確定并向社會公示城市配送運力投放標準、規模和投放計劃。
三是規范城市配送車輛的車型標準。加快實施《城市物流配送車輛技術要求》，逐步引導和規范城市配送車型向安全、標準、廂式、系列、節能、環保的方向發展，統一車輛標志，積極推進城市配送車輛技術標準等行業標準與貨運通行證管理制度的有機結合。
四是引導城市配送企業應用先進綠色物流技術和發展先進運輸組織方式。交通運輸主管部門應引導和支持城市配送企業開發使用綠色先進的物流技術，鼓勵城市配送企業采用信息化手段實現資源優化配置和信息共享。推廣車聯網技術，配送路徑優化技術和配送車輛動態導航技術在城市配送中的應用，積極幫助實施效果好的企業申報節能減排專項資金補助；積極引導和支持配送企業發展共同配送、夜間配送業務，整合資源，提高運輸組織效率，實現配送服務的高效化、規模化和社會化。
五是實施城市配送試點工程。建議聯合國家發展改革委和財政部，本著“統籌謀劃、整體組織、配套銜接、加大力度”的原則，以城市為基本單元，以項目為主要依托，以企業為參與主體，在全國選擇城市配送基礎較好、城市配送需求較大的大中型城市，開展城市配送試點工程，并給予相應的政策和資金支持。重點支持大型共同配送中心建設、城市配送貨運能耗和排放監測體系建設、城市配送信息平臺建設以及補貼車輛更新和技術改造。通過試點工程的引導和示范，總結形成一系列有利于城市配送健康發展的政策措施，提高城市配送運行效率，緩解城市交通擁堵，促進物流業的健康發展。
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