據報道，交通運輸部23日發布了2013年全國收費公路統計公報。根據公報，2013年度全國收費公路通行費收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。截至2013年底，全國收費公路累計建設投資5.44萬億元，累計債務性資金投入3．75萬億元，債務余額3．43萬億元。對此，新華社提出了質疑：你信嗎，交了那么多過路費，公路不僅沒收回成本還出現巨額虧空？為什么合同期限到了還要收費？公平和效率又怎樣兼顧？
有評論指出，交通部的收費公路“哭窮”其實就是為他們延長公路收費年限而哭，并指出“此舉的一個有趣的背景是，去年交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例》的修改版，意圖新增為延長收費年限爭取合法性的條款，其中包括大修之后可以將其增加的投資納入還貸基數、延長收費期的條款。但輿論一致反對，至今未獲得國務院的通過。
但時不待人，山東的15條高速公路收費期馬上就要到了，京石高速河北段，也于11月22日到期要停止收費。因此，公路部門就從下而上，來一個公開違反國務院《收費公路管理條例》的行動。最后，交通部直接卸下“依法行政”面孔，以統還統貸的姿態，公布“2013年全國收費公路統計公報”，喊出“年度虧損661億”的哭聲。甚至把巨額的高速公路養護維修費用也納入收費，公開表明高速公路停止收費將需要將它納入燃油附加費，而使其成倍增加。聲稱如果按國務院《收費公路管理條例》執行， 車輛
購置稅和車船使用稅、燃油附加稅都將翻番。
國務院《收費公路管理條例》，就是堅持收費公路的逐一獨立核算，堅持收費公路必須在《收費公路管理條例》規定的條件下，由投資者自行決定投資效益，以確定是否建設。
而交通部卻堅持按計劃妄稱根據他們自己制定的《國家公路網規劃》“我國高速公路建設仍處于加速建網的關鍵階段”，聲稱“按照現有收費期限和通行費標準計算，大多難以收回投資和償還債務，導致公路籌融資能力明顯下降。如不采用“統貸統還”，實難為繼”。打算把全部重要高速公路的建設費用都“統貸統還”加到駕車人身上。
公路是國家為老百姓提供的公共產品，理應用稅收來解決，這也是《公路法》明確的原則。虧損的單條公路，就應該通過其他辦法來融資建設，就應該收費期滿余下的債務政府來還。投資效益不高，就緩建甚至不建。建了虧損的西部沿海高速，卻借著“統貸統還”讓收費收得盆滿缽滿的廣深高速繼續收費，如此，怎么會讓我們的公路部門成為講效益的精明的投資者？
這樣的“統貸統還”就是典型的不依法行政，順著這樣的“統貸統還”的思路，就會陷入交通部門設下的修改稿的思維陷阱。對“統貸統還”的違規行為必須給以揭露，讓我們的公路建設，擺脫牟利工具的困境，回歸公共產品的道路。 |
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