國家實施“一帶一路”戰略，把黑龍江納入“中蒙俄經濟走廊”建設框架中，中央實施新一輪東北老工業基地振興戰略也為黑龍江省全面振興經濟提供了新機遇，對此，我們應以構建國際物流大通道為新的出發點，將黑龍江省打造成東北亞區域合作的中心樞紐，以“設施聯通”帶動對外經貿合作發展，進而拉動省內經濟步入新的快車道。
近年來，黑龍江省經濟增長陷入持續低迷，究其原因，既有長期以來經濟結構不合理的內在頑疾，也有主要對外經貿合作伙伴國俄羅斯經濟衰退的外在誘因。因此，全面振興黑龍江經濟的一個重要出路是構筑對外開放新格局，以“一帶一路”戰略為平臺，充分發揮地緣優勢，加強國際物流大通道建設，注重與俄羅斯遠東地區開展經濟發展的戰略對接。
一、深入推進基礎設施互聯互通
“一帶一路”戰略是中國經濟新常態下對外經貿合作的重要形式和新平臺，它以沿線與沿路各國共同發展為宗旨，得到100多個國家和國際組織的支持和響應。“中蒙俄經濟走廊”是共建“一帶一路”合作框架的重要組成部分，國家將黑龍江省納入到“中蒙俄經濟走廊”建設中，將有利于拓展黑龍江省對外合作交流空間。基礎設施建設互聯互通是實施“一帶一路”戰略優先考慮的領域。2017年5月14日，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的致辭中提到，“一帶一路”核心是促進基礎設施建設和互聯互通。這次高峰論壇為黑龍江省參與“一帶一路”建設指明了方向，即以俄羅斯為主要區域合作伙伴，以國際物流大通道建設為先導，著重發展外向型產業，依托高效的經貿大通道承接國際產業轉移，打造跨境產業鏈，建設境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地。
二、國際物流大通道建設存在的問題
目前，黑龍江省基本形成了連接對俄、日、韓、歐洲等地區的國際物流大通道。截至2016年末，我省共有25個國家批準的一級口岸，這些口岸的交通和物流基礎設施條件得到進一步改善，與俄羅斯和東北亞各國一直保持陸路、航空和水陸物流通道聯系，形成較為全面的口岸網絡，為構建國際物流大通道提供了堅實物質基礎。但國際物流通道總體布局、物流通道組成形式、線路規劃及功能設置仍有待進一步合理化。
黑龍江省國際物流的主要線路是綏芬河—哈爾濱—滿洲里沿線，平均每年貨運量占全省貨運量的80%左右，對歐洲及日韓物流通道也是在綏哈滿運輸路線基礎上連接綏濱、濱州線進行拓展。由于我省交通線路通行能力沒有均衡配置，導致綏芬河——滿洲里物流通道運輸壓力較大。黑河、同江、遜克、嘉蔭等口岸是連接俄羅斯的中部物流通道，由這些口岸入境俄羅斯再通過韃靼海峽進入日本海，抵達日韓等國家的時空成本更低，但同江的鐵路大橋仍在建設中，黑河的黑龍江公路大橋剛剛開始啟動建設;嘉蔭口岸物流通道未與省內其他運輸線路進行充分連接，這些水運和公路邊境口岸沒有發揮已有的優勢。同時，部分跨國物流通道的口岸基礎設施陳舊，以及相連接的俄羅斯的口岸通道容量與口岸換裝能力不配套，導致哈爾濱——綏芬河等熱線貨運通道不暢通，易發生貨物滯留和交通堵塞情況。
目前，黑龍江省多數口岸功能處于貨物運輸的初級階段，加工型口岸較少;省內對俄口岸城市綜保區、對俄貿易集散地、哈牡綏東對俄貿易加工區未形成完整網絡;哈爾濱港等許多口岸不具備肉類、藥品和糧食等特殊貨物的對外運輸高級功能;各類重要商品專用運輸通道較少，僅有對俄糧食通道和木材通道。
三、優化國際物流大通道的對策建議
一要根據口岸功能將現有的25個口岸區分貿易型口岸、通關型口岸等口岸類別，聯通各城市節點，形成專用線路，在各口岸節點開設綜合園區、保稅區等功能區，促進國際中轉、轉口貿易等功能發展，即以牡丹江、雞西等為節點城市，以綏芬河、東寧為重點口岸，建設陸海相通聯運的東南部沿邊開放區，開展跨國物流、商貿旅游、進出口加工等業務;依托佳木斯等城市，以同江為重點口岸，建設以旅游、增值貿易和對外產業合作為主要功能的三江沿邊開放區;通過規劃大興安嶺、黑河、伊春等城市，重點發展黑河等口岸，建設北部區域經貿合作沿邊開放區。根據城市產業、資源優勢，聯通匹配口岸，建設專用貨運通道。
二要連接省內各支干線，總體建設“一軸兩環一邊”、“一圈一邊多線”的陸路網絡，最終形成以哈爾濱為一級中心，佳木斯、齊齊哈爾、綏化、同江為次級口岸城市，聯通滿洲里、黑河、撫遠、綏芬河口岸，形成省內西北、北方、東北、東南方向放射狀的4條主要貨運通道。西南方向輻射至長春，延伸至其他省區貨運通道;西北方向依托齊齊哈爾聯通漠河口岸，東南方向依托綏芬河聯通撫遠口岸，形成東西兩條省界通道;四條省內通道總體連接俄羅斯符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克等7座城市，形成全面貫通的連接歐洲和太平洋沿岸國家地區的國際物流大通道。
三要優化陸路、水路等單一運輸方式和江海聯運、海陸聯運等多式聯運方式基礎上，增加管道、航空、電網、光纜等運輸方式，使各物流通道相互連接;通過建設中俄界河鐵路和公路大橋，擴建綏芬河、哈爾濱等口岸機場，拓展與中國東南沿海、俄羅斯遠東、歐洲、日韓、東南亞等國家間江海聯運、陸海聯運和空海新通道，構建陸海空立體式、多樣化、更高效的國際物流體系。 |
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